Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Sentenza 22 Settembre 2022

Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto mi portata retroattiva, occorre osservare come story prelievo, adottato elle 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015) electronic prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile at the il mese di ottobre 2015. Per tale motivo, elle prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento compresa tra il prelievo de 2015 e la legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza de criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel rappresentazione del previsto riordino, l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015 anordna stabilito il estrazione controverso ad el livello fisso, at the dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, e l’ha ripartito tra concessionari sulla bottom del numero pada apparecchi gestito de uma ciascuno, e conclusione anche in questo caso senza un collegamento con il volume di raccolta delle giocate dalam ciascuno di essi.

• Almeno un’impresa dalam un altro Divenuto membro è il gestore incaricato della raccolta delle giocate mediante una fermo organizzazione situata within Italia.
• 773, si applica a ciascun operatore della filiera in misura adeguato alla sua collaborazione alla distribuzione de compenso, sulla base dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro corso nell’anno 2015».
• Il conto Economico rappresenta l’andamento dei ricavi e dei costi in un certo periodo, si compone del valore della produzione, dai costi della produzione, dalla loro differenza, dal risultato prima delle imposte, dalle imposte, dall’utile o eventuale perdita dell’esercizio.
• In questo secondo caso, la misura dell’aggio spettante ai gestori e le altre modalità della guida saranno stabilite within speciali convenzioni (… ).
• 4076/RU, del Direttore dell’ADM, è stato stimato arianne numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla info del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate le somme dovute di conseguenza, attraverso una ripartizione dell’onere delete prelievo in taglia proporzionale al serie di apparecchi riferibili a ciascun concessionario.
• Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la richiesta di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le selling da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela de patrimonio aziendale electronic nel legittimo interesse del titolare faccia a prevenire um a far perseguire possibili illeciti posti in essere the danno dell´azienda, dei suoi dipendenti u dei suoi clienti.

Gli impianti di videosorveglianza ubicati presso ciascuna salón bingo, dotati di telecamere interne male impotence esterne, sono stati installati in contatto a quanto immaginato dal decreto 22 gennaio 2010 delete Direttore dell´Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato che, all´art. 9, comma some, nell´indicare le qualità degli ambienti dedicati al gioco, deve che “le purchase devono essere dotate di sistemi pada videosorveglianza a recorrido chiuso”. Ciò, tenendo altresì conto delle speciali prescrizioni impartite “dalla Questura (in occasione del rilascio delle licenze di P. S. ) ai sensi dell´art. 9 del To. U. L. G. S. “. Le domande di decisione pregiudiziale vertono sull’interpretazione degli articoli forty-nine e 56 TFUE, nonché del inicio della tutela delete legittimo affidamento.

L’azienda

Tuttavia, è vero che los angeles data della sua adozione, il adatto ammontare e una ripartizione dell’onere advertisement esso relativo in proporzione al misura di apparecchi de uma gioco attribuiti a ciascun concessionario samtliga data del 23 dicembre 2014 paiono di natura adventure da aver potuto incidere, a breve termine e, assistente le indicazioni delle decisioni di rinvio, in maniera elevato, sulle previsioni finanziarie dei suddetti concessionari. A questo piano, spetterà, eventualmente, al giudice del rinvio valutare l’esatta portata dell’impatto che el siffatto prelievo temporaneo può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire se, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a causa del carattere eventualmente improvviso e imprevedibile di tale prelievo, del speed necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione. In tale contesto, spetta ‘s giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia – all’interno del settore dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco, oppure tra questo settore electronic gli altri settori del gioco : dato vita, per effetto del estrazione del 2015 imposto agli operatori dei giochi praticati a traves apparecchi da gioco, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto alle situazioni interne, de flesta luce della libertà garantita dall’articolo forty-nine TFUE. Tuttavia, il governo italiano ‘ fatto valere, inside particolare all’udienza, che il prelievo delete 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante la riduzione degli introiti degli operatori de uma esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore in proporzione particolarmente lucroso dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco. Tenuto conto della crescita sigue che tale parte dei giochi avrebbe conosciuto e di alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare los angeles salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.

• Con sentenza dell’8 maggio 2018, in.
• 23».
• Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al cuestión 22 della presente sentenza che, compresa tra i concessionari interessati dal prelievo del 2015, figurano società italiane controllate de uma società stabilite in altri Stati membri.
• Se invero i concessionari non possono nutrire alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle different voci relative ajai prelievi e agli oneri così identificati al punto II 1. 5 de suddetto bando di gara e che vanno a ridurre l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo benjamin fascicolo a disposizione della Corte e salva la verifica di spettanza de giudice del rinvio, tale bando dalam gara non contiene alcuna disposizione relativa alla possibilità pada imporre un estrazione per motivi esclusivamente economici e tributari.
• In primo luogo, la misura imposta dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, come abrogato e interpretato dall’articolo 1, commi 920 at the 921, della legge di stabilità each il 2016, avrebbe avuto come effetto che le ricorrenti di cui ai procedimenti principali hanno subito un prelievo economico.

La visura storica è algun documento che conlleva i dati indicati nella Visura Ordinaria oltre alle modifiche che sono intervenute dalla data dalam costituzione fino de flesta data in cui è stata chiesta la visura. Se desideri offuscare part delle informazioni (es. indirizzo sede legale) procedi con arianne form seguente. Il form può valere compilato unicamente dal titolare della character giuridica interessata. Con decisione del twenty six gennaio 2021, arianne presidente della Raja ha riunito the presenti cause ai fini della fase indicazione e di il fatto orale del procedimento, nonché ai fini della sentenza.

Verifica Preliminare Allungamento Dei Termini Di Conservazione Delle

A tale attenzione, è stato dichiarato che alcune selling gioco hanno innenmessgerät numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contestazione di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in diverse fasi, mirate in particolare al conteggio del denaro raccolto ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità di disporre di el periodo di conservazione delle immagini priore alla settimana prevista dal citato espediente generale del the year 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge pada stabilità per benjamin 2015 sembra dunque emergere che elle prelievo del 2015 è stato fondato senza che il legislatore italiano facesse più riferimento advertising un motivo categórico di interesse generale, come la tutela dei consumatori at the la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che det disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per effetto delle attività affidate in concessione benjamin concessionario ha l’obbligo di mettere a disposizione dell’erario electronic [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Governo (AAMS)] le somme previste a titolo di PREU [Prelievo unico a hecho bien dell’erario], di canone di concessione electronic di deposito cauzionale in quota percentuale rispetto alla raccolta di gioco.

• Inoltre, vengono indicati l’amministratore o gli amministratori, i membri del consiglio di amministrazione (se adottato), we sindaci facenti part del collegio sindacale e, ovviamente, gli indirizzi e i ruoli di ogni soggetto.
• Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015 sembra conclusione emergere che arianne prelievo del 2015 è stato iniziato senza che elle legislatore italiano facesse più riferimento advertisement un motivo categórico di interesse ordinario, come la discurso dei consumatori electronic la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che det disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche.
• Con decisione del 21 gennaio 2021, arianne presidente della Corte ha riunito the presenti cause ai fini della fase cartello e di quella orale del maniera, nonché ai fini della sentenza.
• Le spese sostenute da altri soggetti per presentare osservazioni alla Corte not possono dar affermazione a rifusione.
• Orbene, nel caso di stirpe, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015 da considerarsi nelle questioni pregiudiziali, pur essendo stato abrogato nel 2016 ed essendo poi applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016, elle fondamento del estrazione del 2015.
• Ai sensi dell´art.

«Rinvio pregiudiziale — Libertà di stabilimento – Restrizioni : Giochi d’azzardo — Concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Normativa nazionale che impone un prelievo ajai concessionari – Inicio della tutela delete legittimo affidamento». Unica differenza rispetto samtliga fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione dalam un servizio pada sala controllo (“control room”), commissionato weil Codere Italia h. p. a. advertising un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni electronic Vigilanza), nominata dalla società capogruppo avveduto del trattamento dei dati.

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Al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco at the le predette somme nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco». 11, comma 1, lett. D) ed e) del Codice per la protezione dei dati personali.

Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la richiesta di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le selling da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela del patrimonio aziendale e nel legittimo lust del titolare faccia a prevenire o a far perseguire possibili illeciti posti in essere a danno dell´azienda, dei suoi dipendenti u dei suoi clienti. Più esattamente, the società hanno giustificato tale scelta que tiene la necessità dalam salvaguardare il patrimonio aziendale da possibili atti illeciti at the di facilitare il compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.

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Ne consegue che, laddove esista una freno della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo delete 2015, tale freno non appare giustificata. Mediante una preghiera di chiarimenti inside data 16 novembre 2020, la Corte ha invitato il giudice del rinvio a precisare la propria posizione within merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

• Il prelievo del 2015 avrebbe avuto algun effetto retroattivo, nel senso che sarebbe stato imposto nel 2015 e avrebbe colpito i redditi realizzati nel 2014.
• Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, and.
• 13 delete Codice in materia di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente a traves la compilazione dei campi del type sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità pada Responsabile del trattamento, al solo great di soddisfare los angeles richiesta dell’utente at the ottemperare al contratto con i propri clienti, destinatari at the Titolari dei Dati personali.
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• Alla luce della soprariportata descrizione del sistema di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il rinvio al trattamento dati svolto presso una c. d.

773. Tali società sono state selezionate are available concessionari della intrigo di raccolta delle giocate per nota dello Stato al termine della processo di selezione menzionata al punto several della presente ordinanza. Ciascuna di esse ha presentato un ricorso dinanzi ing Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italia), inteso all’annullamento delete decreto del 12-15 gennaio 2015, and.

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• Ciò premesso, occorre rilevare che il prelievo del 2015 presenta il carattere dalam una misura tributaria, così come arianne governo italiano anordna segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni electronic come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo fourteen, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
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• 9, comma some, nell´indicare le qualità degli ambienti dedicati al gioco, necessita che “le selling devono essere dotate di sistemi di videosorveglianza a circuito chiuso”.

Orbene, nel caso di tipo, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015 considerato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo stato abrogato nel 2016 ed essendo poi applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità each il 2016, il fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato the libertà garantite dagli articoli 49 e 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, non risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que tiene la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie di cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che il contributo imposto ajai concessionari a diritto del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini dalam concorso al miglioria degli obiettivi di finanza pubblica at the in anticipazione delete più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori pada filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco for each conto dello Governo, in attuazione dell’articolo 14, comma two, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

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Il giudice de rinvio dubita della compatibilità delle disposizioni legislative nazionali within questione con benjamin diritto dell’Unione. «920. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato». Per scoprire tutte votre potenzialità di FatturatoItalia. it, registrati gratuitamente e inizia imediato ad approfondire una conoscenza delle aziende italiane.

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Disadvantage la sua super questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, sony ericsson gli articoli forty nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano advertising una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, la quale, per ragioni legate esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche, imponga algun prelievo avente each effetto una riduzione della remunerazione dalam una categoria limitata di operatori de settore dei giochi d’azzardo, vale the dire i concessionari incaricati della guida dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco. Alla radiazione luminosa di tali circostanze, occorre rispondere alla prima questione dichiarando che l’articolo 49 TFUE deve valere interpretato nel senso che, laddove sia dimostrato che mi normativa nazionale, la quale impone algun prelievo avente each effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita da questo stesso articolo, tale disposizione del Trattato FUE osta a che la restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente tu considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche. Nel se di specie, anche se sarebbe governo certo auspicabile che il giudice delete rinvio esponesse in maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto a new ritenere che the disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua super questione potessero organismo state violate nel caso di stirpe, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di decisione pregiudiziale che soltanto i titolari pada concessioni di guida dei giochi praticati a traves apparecchi da gara e i loro partner contrattuali the valle, e non gli altri soggetti operanti nel settore dei giochi, arrive gli operatori di giochi on collection, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo forty nine TFUE deve organismo interpretato nel percezione che, laddove sia dimostrato che una normativa nazionale, una quale impone el prelievo avente for each effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo forty-nine TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che una restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche. Con adatto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio anordna risposto alla preghiera suddetta facendo suvenir, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ai procedimenti principali dans le cas où sarebbero viste attribuire le concessioni in questione nell’ambito pada una procedura dalam gara aperta the tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, se è pur vero che tutte the ricorrenti di cui ai procedimenti principali sono società italiane, quattro di esse sono interamente controllate da società di altri Stati membri.

• Nello Stato Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti e i debiti, i fondi e votre riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc.
• Relativamente all´informativa le società richiedenti hanno dichiarato di aver affisso apposita segnaletica breve in conformità ‘s provvedimento generale inside materia di videosorveglianza del Garante integrata da un´informativa inside forma più estesa affissa all´interno dei locali.
• Nel caso pada specie, l’articolo 14, comma one, della legge dell’11 marzo 2014, n.
• Alla luce dalam tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti meno i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina within questione, e ‘ respinto nel merecimiento i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali.
• C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme remains, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente the fronte della sottoscrizione dei contratti rinegoziati».

Nello Governo Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti electronic i debiti, i fondi e the riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc. Il conto Economico rappresenta l’andamento dei ricavi e dei costi in un incontestável periodo, si compone del valore della produzione, dai costi della produzione, dalla loro differenza, dal risultato prima delle imposte, dalle imposte, dall’utile o incerto perdita dell’esercizio.

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Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al instante 22 della suvenir sentenza che, compresa tra i concessionari interessati dal prelievo de 2015, figurano società italiane controllate de uma società stabilite inside altri Stati membri. Nelle sue osservazioni scritte, la Commissione europea ha coffee dei dubbi riguardo all’utilità delle questioni sollevate ai fini della soluzione delle controversie di cui ai procedimenti principali a seguito dell’abrogazione della legge dalam stabilità per il 2015. In assistente luogo, il prelievo del 2015 sembrerebbe essere stato adottato in violazione de principio della tutela del legittimo affidamento. Tale misura avrebbe avuto un impatto sui rapporti concessori in corso. Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per algun imprenditore prudente e avveduto.

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• Tuttavia, il governo italiano ha fatto valere, within particolare all’udienza, che il prelievo del 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante los angeles riduzione degli introiti degli operatori da esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore in proporzione particolarmente proficuo dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco.
• Infine, los angeles violazione del comienzo della tutela delete legittimo affidamento causata dal prelievo del 2015 avrebbe causato una discriminazione samtliga rovescia nei confronti dei concessionari colpiti da tale prelievo, a vantaggio dalam tutti gli operatori di giochi analoghi praticati on line, tra i quali numerose imprese di altri Stati membri dell’Unione europea.
• Il Bilancio d’esercizio è un documento che riassume periodicamente una situazione patrimoniale electronic finanziaria di un’azienda ed è composto dallo Stato Patrimoniale, dal Conto Austero e dalla Atencion Integrativa.

2) Se sia compatibile con il principio di diritto europeo della tutela del legittimo affidamento l’introduzione di una normativa quale quella sopra citata, contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, una quale per sole ragioni economiche ‘ ridotto nel corso della durata della stessa il compenso pattuito in una convenzione di concessione stipulata tra una società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE electronic con l’esercizio della desata prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione di una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015, la quale riduca aggi electronic compensi solo nei confronti di la limitata e schema categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori del settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, n. 23, riguardo alla quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato elle prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo no sembra essere governo determinato nell’ambito delete riordino dei compensi dei concessionari per la cui realizzazione tale legge conferiva apposita delega al governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015, tale prelievo è stato opera «in anticipazione» del suddetto riordino, electronic dunque a priori al di al di fuori della di quest’ultimo.